5月18日，財政部公布《工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金管理辦法》，至此，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能8個專項配套政策文件全部印發(fā)，為正式拉開去產(chǎn)能大幕做足準備。

　　《辦法》明確，中央財政將設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎補，并鼓勵地方政府、企業(yè)和銀行及其他債券人綜合運用兼并重組、債務重組和破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。

　　其中，《辦法》涉及獎補資金高達1000億元，倍受各方關注。

　　煤炭預計“分羹”722億元

　　財政部經(jīng)濟建設司發(fā)布的公告顯示，《辦法》中提及的專項獎補資金，規(guī)模為1000億元，并將實行梯級獎補。其中，基礎獎補資金占當年資金規(guī)模的80%，梯級獎補資金占當年資金規(guī)模的20%。其中，基礎獎補資金將根據(jù)化解產(chǎn)能任務量、需安置職工人數(shù)、困難程度進行分配，梯級獎補資金將和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央企業(yè)超額完成化解過剩產(chǎn)能完成情況掛鉤。同時，為鼓勵地方和中央企業(yè)盡早退出產(chǎn)能，《辦法》將按照“早退多獎”的原則，在計算年度化解過剩產(chǎn)能任務量時，2016年-2020年將分別按照實際產(chǎn)能的110%、100%、90%、80%、70%測算。

　　同時，《辦法》指出，專項獎補資金標準按預算總規(guī)模與化解過剩產(chǎn)能總目標計算確定，鋼鐵、煤炭行業(yè)專項獎補資金按兩行業(yè)需安置職工人數(shù)等比例確定。根據(jù)相關數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計，煤炭行業(yè)涉及安置人員約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)涉及約50萬人。如果按人員比例測算，預計用在煤炭行業(yè)的中央補貼額約722億元。

　　資金傾向國企

　　5月19日，財政部公開信息指出，根據(jù)國家發(fā)改委、工信部等部門審定的地方鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能任務量和需安置職工人數(shù)等基礎數(shù)據(jù)和地方財政部門的申請，中央財政撥付2016年獎補資金276.43億元。本次撥付的資金為基礎獎補資金，是按照國務院批準的資金管理辦法，根據(jù)地方退出產(chǎn)能任務量、需安置職工人數(shù)、困難程度等因素分配。

　　財政部表示，本年度結束后，鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會議將對各地區(qū)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能和職工安置有關情況進行核查，中央財政將對超額完成目標任務量的地方，按基礎獎補資金的一定系數(shù)給予梯級獎補資金。

　　華泰中昊了解到，專項獎補資金將分類發(fā)放，包括支持地方政府的專項獎補資金和支持中央企業(yè)的專項獎補資金兩部分，分別由中央財政通過專項轉移支付和國有資本經(jīng)營預算撥付。對1998年以來下放地方的煤炭企業(yè)，將按照目標任務量占地方任務量的占比和地方獎補資金的撥付比例單獨安排，所需資金通過國有資本經(jīng)營預算專項轉移支付安排地方統(tǒng)籌使用。

　　稍早前，財政部副部長劉昆表示，獎補原則將以人為主。此次出臺的《辦法》亦強調，專項獎補資金由地方和中央企業(yè)主要用于國有企業(yè)職工分流安置工作。

　　根據(jù)《辦法》，專項獎補資金也可統(tǒng)籌用于符合條件的非國有企業(yè)職工分流安置，具體使用范圍由各?。▍^(qū)、市）結合實際確定。主要用途包括企業(yè)為退養(yǎng)職工按規(guī)定需繳納的養(yǎng)老和醫(yī)療保險、需發(fā)放的基本生活費和內部退養(yǎng)工傷職工的工傷保險費；解除終止勞動合同按需支付的經(jīng)濟補償金和工傷保險待遇；清償拖欠工資、社會保險等歷史欠費；彌補企業(yè)自行管理社保收不抵支的基金虧空，以及欠付職工的社會保險待遇等。（文章整理：華泰中昊）