3月30日，財(cái)政部網(wǎng)站披露了2016年中央財(cái)政預(yù)算，揭示了中央財(cái)政超8萬(wàn)億元的花錢“圖譜”。

　　根據(jù)2016年中央一般公共預(yù)算支出預(yù)算表，今年中央一般公共預(yù)算支出85885億元，比去年增長(zhǎng)6.3%。

　　簡(jiǎn)單說(shuō)，中央政府要花掉85885億元資金，其中由于地方政府承擔(dān)了許多公共服務(wù)職能，因此中央財(cái)政通過(guò)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付形式，給地方政府58030億元，剩下的錢由中央政府來(lái)花。

　　余下的2016年中央一般公共預(yù)算中，中央本級(jí)支出預(yù)算為27355億元，中央預(yù)備費(fèi)（即不安排具體支出）為500億元。

　　從功能分類來(lái)看，這27355億元將主要花在國(guó)防（9544億元）、債務(wù)付息（3299億元）、科技（2706億元）、公共安全（1668億元）、教育（1408億元）等十余個(gè)具體領(lǐng)域。

　　長(zhǎng)期研究政府預(yù)算的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，政府預(yù)算變化，反映了政府施政方針和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的變化，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)這些政策目標(biāo)都需要花錢，而花錢也正是為了體現(xiàn)這些政策目標(biāo)。

　　這使得各領(lǐng)域支出增速變化備受重視。本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，2016年中央本級(jí)支出同比增速為7%，下述領(lǐng)域增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于7%的平均增速。

　　兼顧支出規(guī)模和增速，這些領(lǐng)域中央財(cái)政支出明顯增加，分別是金融支出（93.7%）、社會(huì)保障和就業(yè)支出（22.8%）、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出（47.2%）、債務(wù)付息支出（15.1%）、一般公共服務(wù)支出（13.7%）。

　　金融支出是反映政府部門在金融方面的支出，在中央本級(jí)支出預(yù)算表中，2016年預(yù)算數(shù)為781.56億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)93.7%。具體來(lái)看，金融支出分為金融部門行政支出、監(jiān)管支出、金融發(fā)展支出和其他金融支出。

　　值得注意的是，其他金融支出預(yù)算數(shù)為699.51億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加464億元，增長(zhǎng)197%。財(cái)政部解釋這主要是據(jù)實(shí)結(jié)算支出增加。

　　盡管其他金融支出并不明晰，但今年政府工作報(bào)告中提出深化金融體制改革，這包括加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，深化利率市場(chǎng)化改革，繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，深化國(guó)有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)等。

　　2016年中央本級(jí)對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)算數(shù)為886.82億元，同比增長(zhǎng)22.8%。財(cái)政部解釋稱，這主要是中央機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)支出增加，以及離退休人員規(guī)范津貼補(bǔ)貼等支出增加。去年初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》印發(fā)，正式打破了養(yǎng)老保險(xiǎn)”雙軌制”。

　　此外，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)支出增加，2016年污染減排預(yù)算數(shù)比2015年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)53%。可再生能源預(yù)算也大幅增加。中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加，也使得中醫(yī)藥預(yù)算數(shù)保持高速增長(zhǎng)。

　　除了按上述功能分類來(lái)觀察中央財(cái)政支出，還可以采用按經(jīng)濟(jì)分類。今年是財(cái)政部第二次公布中央本級(jí)基本支出預(yù)算表。

　　根據(jù)該表，2016年中央本級(jí)基本支出首次突破1萬(wàn)億元，達(dá)10557.98億元，比2015年增長(zhǎng)11%。

　　具體來(lái)看，中央本級(jí)基本支出由工資福利支出（4279.74億元）、商品和服務(wù)支出（3609.7億元）、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助（2609.59億元）和其他資本性支出（58.95億元）四部分組成。

　　其中，2016年工資福利支出中，基本工資支出為1328.9億元，同比增長(zhǎng)10.5%。津貼補(bǔ)貼支出為2049.42億元，同比增長(zhǎng)7.2%。

　　在商品和服務(wù)支出中，2016年維修（護(hù)）費(fèi)同比增長(zhǎng)11倍，由2015年82.47億元增至2016年的949.47億元。所謂維修（護(hù)）費(fèi)，主要反映單位日常開支的固定資產(chǎn)（不包括車船等交通工具）修理和維護(hù)費(fèi)用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用，以及按規(guī)定提取的修購(gòu)基金。

　　另外，2016年商品和服務(wù)支出中，辦公費(fèi)、水費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專用燃料費(fèi)、其他交通費(fèi)與去年比保持較高增速，勞務(wù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)等則負(fù)增長(zhǎng)。（文章整理：華泰中昊）