自2010年開始，棄風問題愈演愈烈，全國平均棄風率長期高于10%。2015年，這一數(shù)據(jù)攀升至15%，較上一年上升7個百分點。“三北”地區(qū)的棄風問題尤為嚴峻，2015年吉林、甘肅、新疆等地的棄風率超過30%。特別是2015年入冬后，甘肅、寧夏、黑龍江等地的一些風電項目的棄風率甚至高達60%以上。

　　近期，在京召開的中國火電靈活性國際技術交流會上，電力規(guī)劃設計總院院長謝秋野表示，“三北”地區(qū)燃煤熱電比例高，調(diào)峰電源建設條件差，冬季供暖期調(diào)峰困難，棄風棄光問題嚴重。如何借鑒和吸收引進國外相關經(jīng)驗，提升我國火電尤其是熱電的靈活性運行能力，挖掘燃煤機組調(diào)峰潛力，破解當前和未來的新能源消納困境，減少棄風棄光，是電力工業(yè)亟待開展的工作之一，具有重要的意義。

　　經(jīng)過對國際上高比例新能源消納國家的經(jīng)驗進行充分的研究分析，結(jié)合“十三五”電力規(guī)劃研究成果，電規(guī)總院向國家能源局請示成立“提升中國火電靈活性，促進電力綠色轉(zhuǎn)型”協(xié)作平臺。平臺的建設工作是在國家能源局指導下進行的，2016年1月份國家能源局鄭柵潔副局長和丹麥能源氣候大臣，簽署了《中國國家能源局與丹麥王國能源、公用事業(yè)和氣候部關于建立中丹火電靈活性伙伴關系的諒解備忘錄》。平臺將具體負責備忘錄的后續(xù)落實工作并協(xié)調(diào)開展相關活動，目前已經(jīng)初步形成了組織機構(gòu)建設草案和工作方案。后續(xù)工作將在國家能源局的指導下進一步充實平臺的參加單位，推動平臺的技術交流、技術引進、技術路線和相關標準制定、政策機制研究、示范試點項目建設等工作。

　　謝秋野表示，火電機組靈活性改造成本分為兩部分，一部分是改造成本，視改造目標不同，投資一般在60-120元/千瓦左右，相對不高，另一部分是發(fā)電企業(yè)調(diào)峰運行少發(fā)電帶來的損失，這些都直接影響到發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益和積極性。平臺的一項重要工作內(nèi)容就是組織研究可以疏導改造和運行成本的相關政策以及價格機制，向政府提出建議，目前國家能源局已經(jīng)在考慮與政府相關主管部門出臺該方面的鼓勵政策。

　　對于“三北”新能源富集地區(qū)來說，火電靈活性改造、燃氣發(fā)電、抽水蓄能、其他新型儲能都是提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力的有效手段，都應大力推動建設。但是受建設條件、建設運行成本、建設周期、技術成熟度等多方面因素制約，燃氣發(fā)電、抽水蓄能、其他新型儲能的現(xiàn)狀比例合計不超過5%，而且在未來一定時期內(nèi)很難得到較大的改變，作為“三北”地區(qū)主力電源的煤電，靈活性改造后將在電力系統(tǒng)調(diào)峰能力提升中發(fā)揮重要作用?；痣娺\行靈活性包括調(diào)峰能力、爬坡速度、啟停時間等三個主要部分。丹麥和德國在這三個方面均有較好的性能，具體到調(diào)峰能力，丹麥火電機組基本上是熱電聯(lián)產(chǎn)機組，冬季供熱期最小出力可以低至15%-20%，德國熱電聯(lián)產(chǎn)機組可以低至40%；德國純凝燃煤機組技術出力可以低至25%。目前我們國家供暖期熱電機組“以熱定電”運行，冬季最小出力一般在60%-70%左右，和國外的差距還比較大。

　　火電靈活性的三個方面，在新能源比例的不同階段受到關注的側(cè)重點是不同的，根據(jù)我國目前新能源的比例，大多數(shù)省份目前最缺乏的是調(diào)峰能力的提升。

　　對于中國火電靈活性的技術路線，平臺將組織深入研究，按照抓住重點、分步實施、因地制宜的原則，充分借鑒和吸收丹麥等國火電靈活性相關經(jīng)驗，根據(jù)我國實際情況和特點，緊密圍繞我國提升火電調(diào)峰靈活性的重點，科學研究制定提升中國火電靈活性發(fā)展路線。目前初步的考慮是，首先通過加裝儲熱裝置，對熱電機組進行“熱電解耦”改造，并根據(jù)需要確定是否采取進一步熱電深度改造或者純凝改造的措施，切實提升調(diào)峰能力，在改造過程中，也要積累縮短火電啟停時間、提升爬坡速度改造經(jīng)驗，為后續(xù)工作奠定基礎。

　　目前國內(nèi)火電企業(yè)面臨的形勢是2015年全國6000千瓦及以上火電設備平均利用小時4329小時，預計在“十三五”期間將會繼續(xù)大幅下降。近期中央陸續(xù)出臺了多項重大改革舉措的文件，對我國電力體制和價格機制的改革做出了全面部署，未來隨著競爭性電力市場的建立，火電運行方式將逐步由計劃上網(wǎng)過渡到競價上網(wǎng)的模式，同時在未來可能推進建設多種輔助服務市場。

　　對于火電靈活性調(diào)峰和電力市場化改革之間的關系，一方面來說，電力市場化的一系列改革將會更好地調(diào)動發(fā)電企業(yè)進行火電靈活性調(diào)峰改造的積極性，通過電力市場和輔助服務市場獲得多種收益，改變目前僅通過發(fā)電量體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的模式。另一方面，通過火電靈活性改造，可以使火電更好地適應未來的形勢，更好地具備參與競爭性電力市場的基本條件，對未來火電行業(yè)的發(fā)展將至關重要。（文章整理：華泰中昊）